根据省委统一部署，2023年2月24日至4月28日，省委第二巡视组对松原市委开展了常规巡视。2023年7月19日，省委巡视组向松原市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委履行整改主体责任情况

（一）坚定整改决心，扛牢整改责任。松原市委始终扛牢巡视整改主体责任，自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度对待巡视整改工作。成立了巡视整改工作领导小组，严格对照省委巡视反馈问题，认真制定整改落实方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，确保整改责任纵向到底、横向到边，将巡视反馈问题迅速改好改实。

（二）坚持整改标准，务求整改实效。坚持个性问题立即整改、共性问题专项整改、举一反三拓展整改，切实加大监督指导力度，严格整改审核标准，对集中整改未完成问题重点推进、深入攻坚。市委主要负责同志积极履行巡视整改第一责任人职责，全面部署落实巡视整改重大政治任务，各市级领导切实抓好各自分管领域和部门的整改落实工作，各地各整改责任单位紧盯目标任务序时推进整改，巡视整改工作领导小组办公室定期跟踪调度、严格把关问效，有力推进各项整改任务高标准完成。

（三）巩固整改成果，改进提升工作。组织召开市委常委班子民主生活会，认真反思整改工作中存在的不足之处，严肃开展批评与自我批评。注重统筹兼顾，突出标本兼治，坚持把巡视整改与高质量发展一体贯通，与持续改进作风、推进工作紧密结合，做到“两手抓、两促进”。注重解决体制机制方面存在的问题，推动整改成果更多地转化为制度机制，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委具体要求方面

1. 持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是时刻加强理论武装，严格落实“第一议题”制度，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位。充分运用“五化”闭环工作法，对全市主题教育各项任务进行细化分解，形成“两单两表六图”，进一步捋清主题教育主要任务、时间节点和具体要求，印发了《关于在全市深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》《松原市委常委班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排》，确保全市主题教育扎实有序开展。2023年9月14日，召开松原市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会议，迅速掀起主题教育热潮。二是精心设计市委常委班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，2023年9月，举办了主题教育读书班开班式暨市委理论学习中心组集体学习会，省委第八巡回督导组到会指导，全市县处级领导班子读书班全部开班。2023年10月，组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班结业式，学习观看专题片《人与青山两不负——贯彻落实习近平总书记视察松原重要讲话重要指示精神纪实》，部分市委常委围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神，结合思想和工作实际作交流发言，进一步砥砺忠诚之心，凝聚奋进之力，推动主题教育走深走实。三是严格落实《中共中央关于印发〈习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要〉的通知》精神和《中共吉林省委宣传部、中共吉林省委组织部关于认真学习〈习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要〉的具体措施》要求，深入学习领会习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神。邀请省委党校教授以“习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界”为题作专题辅导报告，通过讲解习近平新时代中国特色社会主义思想创立的时代背景、核心要义、科学体系、思想方法、理论品格等方面内容，帮助广大党员干部深刻理解中国式现代化的鲜明特色和丰富内涵，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引向深入。

2. 深入贯彻落实习近平总书记“保护生态和发展生态旅游相得益彰”重要指示精神。一是认真学习全国生态环境保护大会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，不断在查干湖生态保护上持续用力。2023年3月以来，对查干湖生态修复治理、5A级景区创建等重点工作开展了专题调研，召开查干湖“大水网”项目专题会议，积极与省水利厅对接项目情况，全力推进查干湖生态保护区域协同治理。2023年9月26日，承办全省生态环境保护大会，专题介绍了查干湖生态环境保护成效，领取了生态环境保护重点任务措施，坚决从严履行查干湖生态保护责任，将习近平总书记“保护生态和发展生态旅游相得益彰”重要指示精神落细落实。二是帮助投资企业解决金融信贷和法律服务等困难，对各项目情况实施日调度，第一时间解决施工过程中发现的问题。此外，千年渔猎部落主题乐园、查干湖职业教育产教融合实训基地和查干湖生态小镇蒙古族学校3个新项目已开工建设。三是2019年11月，查干湖景区提交5A级景区创建申请，2020年12月通过景观质量评价，创建以来，始终坚持开展5A景区创建自检，持续做好查缺补漏和整改提升工作，2024年2月6日，中华人民共和国文化和旅游部官方网站发布《文化和旅游部关于确定21家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告》，确定查干湖景区成功入选国家5A级旅游景区，实现了松原5A级旅游景区零的突破。四是结合全省旅游万亿级产业攻坚行动部署，重新修订了打造“北方生态旅游名城”方案，以市旅游业发展领导小组办公室文件形式印发，统筹推进各地各相关部门加快落实松原市北方生态旅游名城建设各项任务。以规划引领构建全域旅游发展格局，2023年8月，《松原市全域旅游发展规划》初稿完成后，组织文旅、发改、财政等部门和各县（市、区）、开发区召开了规划编制征求意见座谈会，多轮讨论协商和修改完善送审稿件，2023年12月通过专家评审，推动松原生态旅游潜能加快释放。

3. 严格落实党内法规主体责任。一是认真组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部考核工作条例》等党内重要法规。完善党内重要法规公文办理流程，精准明确党内重要法规执行责任部门，及时提醒落实传达学习等指令性要求。二是印发专题自学通知，组织市委理论学习中心组成员围绕《中国共产党党组工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内重要法规开展专题学习，营造学习贯彻党内法规浓厚氛围。三是依据《中共吉林省委办公厅关于印发〈省委党内法规和规范性文件实施评估办法（试行）〉的通知》，结合实际制定了《市委党内规范性文件实施评估办法（试行）》，指导相关单位开展党内规范性文件评估工作。

4. 规范推进依法行政。一是开展卷宗问题“回头看”，对2022年执法案卷存在问题的整改情况进行监督检查，进一步规范和完善案件卷宗，促进案件办理动态化提质，提升依法行政规范化水平。二是加大行政执法监督检查力度，组织开展行政执法领域重点问题专项整治，印发《关于开展2023年行政执法领域专项监督检查的通知》，对医保、城管、卫健等行政执法领域重点问题专项整治工作开展专项监督和整治工作验收。三是组织对全市行政执法人员核实统计，共清理不符合条件人员849人，清退率8.63%。组织市直34家单位的行政执法人员、法制审核人员和乡镇（街道）综合执法人员进行了网上综合法律知识培训考试，先后5次邀请行政机关执法人员“以庭代训”参加行政案件庭审，有效提升了执法人员的程序意识、证据意识等法律素养。四是制发行政审判白皮书分析行政机关败诉原因，发送司法建议督促行政机关主动纠错。按照《降低行政机关败诉率专项行动实施方案》要求，组织全市司法行政系统加大行政复议化解行政争议力度、强化诉前调解，促进行政争议实质化解。

5. 提升严格公正司法执法质效。一是印发《关于进一步提升诉讼案件审判质效的工作意见》，制定了审限监管等9项工作措施，进一步规范变更审限的事由、程序、时限，推进智能监管，严格落实审限审批制度。印发《审判辅助事务集约化改革方案》，建成审辅中心，将送达、庭审记录、订卷、归档等审判辅助事务工作集约化管理，进一步优化审判资源配置，推进审判质效提升。二是制定《关于长期未结诉讼案件专项督察工作方案》，督促审结长期未结案件，积极消化案件存量、控制案件增量，推动长期未结诉讼案件应结尽结。

6. 加强党委班子全面领导。聚焦中心任务，加强全面领导，紧盯党委组织力提升下功夫。进一步增强党委重点工作安排部署的计划性和科学性，将听取年度市级班子党组工作汇报、组织市委人大工作会议等事项列入提醒内容，全面统筹安排、部署推进，确保党委班子全面领导实而有力。

7. 积极保障和改善民生。一是实施公办机构普惠养老项目。通过聘请第三方进行社会调查评估论证，制定印发《公办养老机构对外接收困难群体实施方案》，拿出全市公办机构10%的空闲床位对外开放，并于2023年10月13日召开动员会，指导各地广泛宣传动员，正式接收低保家庭老人入住。利用街道（乡镇）贴近生活区的闲置公产用房，按照“三区一厅一平台标准”，建成3个综合嵌入式社区养老服务中心。在宁江区试点建设100张家庭养老床位，由专业医养结合型养老机构上门，为低收入家庭中的高龄、失能、空巢、独居等居家困难老人提供远程监测、生活照料、医疗护理等专业化的机构养老服务。二是已通过自主招聘的方式招聘工作人员，进一步提升公共卫生人员数量。组织开展严重精神障碍患者管理治疗、心理危机干预、传染病防控和学生常见病及健康影响因素监测、汛期疫情防控和猴痘疫情应急处置等一系列培训，实施应对鼠疫疫情应急处置演练，举办现场流行病学调查职业技能竞赛，进一步加强公共卫生人才队伍能力素质建设，提高了全市突发公共卫生事件应急处置能力。

8. 有序推进基层治理重点任务落实。一是印发了《关于开展2023年度乡镇（街道）行政执法人员培训的通知》，组织各县（市、区）开展年度乡镇（街道）行政执法人员培训，并为符合条件的人员办理行政执法证。截至2023年9月，各县（市、区）已完成执法培训和执法人员信息审核录入工作，省司法厅陆续为符合条件人员发放《吉林省行政执法证》。二是指导各县（市、区）将大型企业、学校、医院、商场、林场、集贸市场等人口密集场所、治安重点地区独立划分专属网格。将每季度最后一个月的星期六定为“社区服务日”，集中组织机关企事业单位党组织和在职党员下沉社区走进网格开展志愿服务活动。以打造“15分钟便民服务圈”为目标，进一步建强用活党群服务中心（站），规范乡村两级党群服务中心职能职责、窗口设置、中心管理，全面提升党群服务中心服务水平，打通服务群众“最后一公里”。三是指导各县（市、区）学习借鉴“枫桥经验”，进一步强化诉调对接工作，组织优秀政法委员、基层司法干部及平安建设骨干参加“学枫桥、强素质、提能力”平安建设培训班，举办“松原市乡镇（街道）政法委员及政法系统优秀年轻干部培训班”，对基层政法委员平安建设业务开展集中培训，不断提升基层司法人员、政法委员、网格员矛盾纠纷调处和平安建设工作能力水平。四是以“警地融合”为牵引，拓宽“警地融合”载体，深化“警民融合”导向，聚焦排查、化解、防范三个关键环节，加大矛盾纠纷排查化解力度。创建矛盾纠纷工作法和调解品牌18个，积极开展“民意大走访”“隐患大排查”“打击破案大会战”等活动，全力创建零上访、零事故、零案件“三零”社区。

9. 全面贯彻新发展理念。进一步完整、准确、全面贯彻新发展理念，召开市委七届六次全体会议，审议通过了《关于忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化改革扩大高水平开放的意见》，着力用好放大松原特有优势，深化“五个合作”、畅通开放通道、提升开放平台，力争在新一轮对外开放中赢得先机，以高水平开放促进高质量发展。

10. 加力构建新发展格局。一是积极推动新电商产业项目建设，截至2023年12月，前郭县数字经济产业园、松原嘉吉电商科技创新孵化园、扶余市电商基地冷链仓库等3个新电商重点项目已基本建设完成，扶余、长岭、乾安等3个国家级电商示范县电子商务公共服务中心已入驻企业70余家，全市新电商产业不断壮大。二是持续推动新旅游产业发展，丰富旅游市场产品供给。串点成线、创意策划特色主题旅游线路近30余条，“一江两岸”城市休闲线、“湖韵体验”生态宜居线等13条主题线路获得省级媒体平台金秋吉林“驾”期重点文旅产品宣传推广，“杏雨梨云 莺飞燕舞”线路入选文化和旅游部乡村旅游精品线路并获得全网推广。2023—2024新雪季，全新打造查小鱼主题乐园等10大冰雪娱乐产品，举办“点亮万盏花灯 共享松原冰雪”花灯会、宁江区花灯艺术节、哈达山首届烟花节等多种特色活动和文旅产品，赴天津等6个大型城市巡回推介，不断激发新雪季旅游市场活力。2023年全市接待游客达到2150.04万人次，同比增长122.98%，实现旅游收入367.35亿元，同比增长202.27%。

11. 加强营商环境建设。一是持续优化营商环境，认真落实全省优化营商环境“4个建设工程”，推进政务服务水平不断提升。截至2023年9月，市县两级政务服务中心进驻平均比例为99.7%，“无差别”受理事项平均比例为87.4%，即办件平均占比为57%，3项指标均已达到国省要求。二是牢固树立民生为本、企业为基理念，认真兑现各项扶持奖补政策，充分发挥财政资金杠杆作用，助力企业解难纾困。三是严格落实《松原市中级人民法院关于助力中小微企业经济复苏的司法意见》，进一步明确商事审判核心指标的监督管理和责任落实。开展审务督查、司法巡察，常态化开展商事审判集中治理，集中开展拖欠民营企业、中小企业账款案件专项执行行动，制定执行通知程序前置工作意见，在裁判文书中增加执行通知内容，减少办案环节，多措并举提升执行工作质效，商事案件结案率等指标实现同比提高。

12. 全面推进乡村振兴。一是印发《松原市全面推进种质资源“五张芯片”高质量发展工作方案》，把选育推广玉米、水稻良种作为主攻方向，积极打造种业聚集中心和创新基地，充分发挥种业创新引领农业发展重要作用。新建的吉林省北方粳稻种质资源保护与利用中心已建成使用，松粮种业科技有限公司品种展示基地被农业农村部评为国家农作物品种展示评价基地，推荐鸿翔种业、云天化种业两家企业的3个品种参加重大品种推广补助试点项目申报，种业高质量发展动能进一步汇聚。二是扎实推进“五张芯片”科技创新中心建设，不断构建完善“5+N”“芯+新”的种业结构布局。2023年在鸿翔种业、松粮种业、长发农业、奥金斯肉牛、志华种羊等“五张芯片”企业全部进驻基础上，新吸引华维农业、农科科学家工作室、鸿源药业、查干北斗菊、养生苑山葡萄、云天化种业、乾羊牧业等7家企业入驻。目前，建成企业综合展厅、个性化展厅9个，企业实验室11个，集聚种业企业和创新种业资源作用有效发挥。三是加大乡村振兴战略推进力度，市委农村工作领导小组印发《2023年实施乡村振兴战略情况督查的通知》，对各地、各部门开展乡村振兴战略实施情况督查。2023年11月，市委农村工作领导小组办公室印发《关于报送2023年度市（州）党政领导小组班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核工作开展情况的通知》，明确县（市）、17个市直部门责任清单、任务清单，推动乡村振兴战略落细落实。在2022年度乡村振兴战略实绩考核中，松原市由原来的第9位提升到第8位；前郭县由原来良好等次晋升为优秀等次，在9个同类别同档次县（市、区）中排名第3位；长岭县由原来的合格等次晋升为良好等次，在5个同类别同档次县（市、区）中排名第3位。前郭县、长岭县获得2022年度县域经济争先晋位优胜县（市）嘉奖。

13. 生态建设持续发力。一是持续发力生态建设，督促各县（市、区）积极争取国家、省级专项治理资金，推进大规模国土绿化行动，进一步加强农田防护林修复完善工作，严厉打击破坏林草湿地资源行为，共恢复林草面积近60公顷，查处毁林毁草行为117项，均已及时按规程处置。强化对各县（市、区）河湖生态修复等工程项目实施情况的跟踪检查督导，2023年共开展督导检查6次，建设各类型绿水长廊项目14个、总长度80.6公里，积极改善松原河湖生态环境。二是制定了《第二轮中央生态环境保护督察10个整改问题清单》和《松原市2023年度生态环境保护督察整改计划》，细化了《第二轮中央生态环境保护督察整改“五化”闭环工作法》，按期调度情况，严格预警督办。三是2023年8月，组织市县两级住建部门与生态环境部门组成联合执法队伍，对城镇污水处理厂和污泥处置企业开展了联合执法检查，对污水处理的环保验收、排污许可、污染防治、设施运行，以及污泥产生、收集、运输、贮存和处置流向、用量、泥质等情况进行了核查核实，形成了联合执法报告上报省住建厅、省生态环境厅。住建部门印发了《关于进一步做好城镇污水处理厂污泥管理工作的通知》，督促做好污染防治工作，规范污泥无害化处置管理。四是坚定扛稳黑土地保护主体责任，建立了黑土地保护“1+4”制度体系，进一步明确了政策标准、职责任务、工作措施和监督体系，印发了《松原市黑土地保护总体规划（2023—2025年）》《松原市黑土地保护利用工作职责清单》《松原市黑土地保护工作实施方案（2023—2025年）》《关于全面加强黑土地保护监督提升粮食安全保障能力的实施意见》，全面统筹推进黑土地保护综合治理等各项工作。将建设占用耕地表土剥离工作纳入年度耕地保护责任目标市县级考核工作，印发了《松原市落实〈吉林省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理办法〉实施细则》，2023年7—9月份，对松原地区建设项目涉及的表土剥离和土地复垦验收相关工作进行了督导检查，切实保护黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。

14. 夯实科技创新基础。一是实施高新技术企业递增计划，采取深入调研掌握企业实情、邀请省科技厅专家开展政策培训等举措，进一步规范企业研发活动，增加高新技术企业存量和科研活动密度。2023年，新认定高新技术企业23户。二是抓好成长型科技企业培育，完善了科技型企业库，建立了科技型企业服务台账，积极对接“政银企保”，帮助企业争取科技创新资金141.5万元。2023年，新增科技型中小企业12户、存量49户，新增省级“专精特新”中小企业16户、存量40户，“专精特新”培育库企业达到100户。

15. 稳步推进开发区改革。一是依据《“三定”规定制定和实施办法》，制定并印发《中共吉林宁江经济开发区工作委员会、吉林宁江经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》。目前，吉林宁江经济开发区已经重新调整内设机构，并严格按照“三定”规定划分职责分工。二是2023年8月和9月，省政府先后下发《关于同意吉林市、四平市、白山市、松原市、延边州有关开发区整合优化、退出开发区管理序列的批复》与《关于同意松原市、白城市有关开发区整合优化的批复》。截至2023年12月，全市涉及整合的开发区现已全部完成规划面积核定工作，被整合开发区已退出开发区管理序列。目前，各开发区内部关系基本理顺，管理机制运行顺畅，各项工作有序开展。

16. 国企改革持续深化。积极完善现代企业制度，制定了《关于加强市国资委监管企业董事会建设的指导意见》《松原市国资委监管企业董事会工作指引》《松原市国资委监管企业董事会和董事评价办法》《关于建立监管企业董事会向市国资委报告工作制度》《松原市国资委关于深化监管企业内部审计监督工作指导意见》《松原市国资委监管企业重大经营风险事件报告工作规则（试行）》《松原市国资委监管企业内部审计管理暂行办法》《松原市国资委市属国企监管手册（权责清单）》《松原市市属国有企业人员管理办法》《松原市国资委监管企业负责人薪酬核定实施细则》以及《松原市国资委监管企业经营业绩考核实施细则》等一系列规章制度，进一步明析企业管理权责，确保市属国企董事会建设、审计监督、经营风险防控、人员管理、薪酬业绩等方面工作有规可循，有据可依。

17. 加速推进文联改革。2023年4月，市委常委会会议审议通过并印发了《关于印发〈松原市文联深化改革方案〉的通知》，5月19日，组织召开了松原市文学艺术界联合会第三次代表大会，深入贯彻落实文联改革具体任务。建立市县两级文联工作联动、沟通和基层文联逐级向上汇报机制，强化联络协调职能，尽快配齐文联党组成员。推进全市乡镇、街道文联建设任务，截至2024年1月，全市共建设乡镇（街道）文联106个，协会400余个，会员达3000余人，乡镇（街道）文联建设覆盖面达到100%，文联改革工作有力有序推进。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1. “一把手”带头履行民主决策程序。一是坚定不移将全面从严治党向纵深推进，2023年第10次市委常委会会议传达学习了省委书记与市（州）党委书记廉政谈话会议精神，对会议提出的五方面工作要求深刻领悟、严格落实。二是坚决贯彻民主集中制，2024年1月召开市委常委班子民主生活会，充分开展批评与自我批评，对“一把手”履职尽责情况开展监督，紧盯“关键少数”、拧紧“责任链条”，真正把民主集中制落好落实。

2. 从严落实重点任务。认真履行全面从严治党主体责任，扎实落实重点任务，召开2023年度县（市、区）党委书记抓基层党建工作述职评议会议以及县（市、区）和部分市直部门、单位党委（党组）书记述责述廉评议会议，认真落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的要求，通过各级书记逐一述职、述责、述廉、接受点评，提醒各地各部门“一把手”带头落实全面从严治党政治责任，切实将全面从严治党各项要求落到实处。

3. 从严压实“一岗双责”。一是压实全面从严治党政治责任，制发了《市委常委会落实全面从严治党主体责任2023年重点任务清单》，提醒各级党委（党组）扎实落实主体责任、书记履行好第一责任人责任、班子成员认真履行“一岗双责”，督促各部门按时召开全面从严治党暨党风廉政建设会议，积极开展谈心谈话，把管党治党责任牢牢抓在手上。二是扎实推进同级监督，制发了《关于做好同级监督的提示函》，提示市委常委班子成员围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力等方面，通过日常谈话提醒、开展相互批评等方式，重点监督、检查、督促分管部门（单位）开展全面从严治党工作情况。

4. 持续传导以案促改压力。一是进一步梳理全市纪检监察机关查处案件，明确开展以案促改案件具体情形，进一步规范以案促改工作流程，明确职责分工，形成以案促改工作合力。二是常态化开展警示教育，在“廉洁松原”微信公众号上发布12名党员干部接受审查调查信息，通报17起违反中央八项规定精神典型问题，推动形成反思、警醒、警示的浓厚氛围。

5. 认真履行巡察工作主体责任。一是2023年4月，第9次市委常委会会议专题听取了关于2022年度巡察工作情况、整改情况的报告。二是严格落实《关于推动实现巡察高质量发展的二十五条具体措施》规定，已将“听取上一年度巡察工作情况、整改情况汇报以及本年度巡察工作计划”纳入市委常委会议事规则，确保巡察工作主体责任履行到位。

6. 主动强化政治监督。一是制定了《松原市纪检监察机关深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神监督推动黑土地保护利用的实施意见（试行）》和《关于开展黑土地保护利用专项监督的工作方案》，把黑土地保护利用专项监督作为重要政治监督任务，紧盯党委政府、行管部门的主体责任和监管责任落实，持续深入开展专项监督，确保黑土地资源有效保护和可持续利用。二是制定出台了《关于加强黑土地保护利用监督全面提升粮食安全保障能力的实施意见（试行）》，建立黑土地保护“1+4”制度体系，明确五大监督主体政治责任和职责任务，建立了联席会议、协作配合、信息互通、线索移交、通报曝光、成果转化“六项机制”，全面压紧压实党委政府、行管部门、纪委监委“三方责任”，构建全方位、全领域、全周期的黑土地保护利用立体式监督格局。三是强化监督促治、以案促改，针对黑土地保护利用违纪违法案件，及时制发纪检监察建议书，提出整改建议，责成案发单位成立以案促改工作领导小组，制定以案促改工作方案，通过召开警示教育大会、专题民主生活会等方式，认真查摆问题、完善制度机制、及时堵塞漏洞，全面提高黑土地保护利用长治长效水平。

7. 补齐日常监督短板。把加强“一把手”和领导班子监督作为日常监督重要抓手，深化运用“3211”监督模式，通过开展廉政谈话和日常监督谈话等方式，督促各级“一把手”坚决扛起全面从严治党第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，对监督发现的问题，及时进行反馈，提出意见建议，督促建章立制、堵塞漏洞，全面提升监督效果。

8. 深入查处基层腐败和作风问题。一是针对行政审批、资金监管、项目建设、资产管理等关键岗位，组织开展调研谈话监督，强化履职用权监督，织密基层干部监督网。二是制定出台了《松原市纪委监委深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案》，紧盯专项整治具体任务，采取台账式、联动式、巡回式、调研式监督，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、打折扣、搞变通等形式主义、官僚主义问题。三是聚焦教育医疗、营商环境等领域突出问题，制定了《配合开展医药领域腐败问题集中整治工作方案》《提升优化营商环境专项监督方案》，深入开展专项整治，严肃查处截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等损害群众利益行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。

9. 大力培树“严新细实”作风。一是压茬推进作风建设，全员深入调查研究，组织广大党员、干部特别是县处级以上领导干部“领题解题”，扑下身子、把脉问诊、解剖麻雀，研究新情况、解决新问题，切实少开会、上一线，持续培树“严新细实”优良作风。二是开展基层减负常态化监测工作，严格执行《2023年度松原市文件制发、会议召开和督查检查考核计划》，从严精减文件、压减会议、优减机构、规范“督检考”，充分发挥派驻监督探头作用，运用市县两级57个检测点，对加重基层负担形式主义突出问题进行跟进监测，不断加大整治形式主义为基层减负工作力度。三是加大公文审核处理力度，重点强化党内规范性文件前置审核，对党内规范性文件中存在照搬照抄、表述不准确、格式不规范、内容不健全等现象的一律退回修改，切实提升公文质量。

10. 严查基层干部违反中央八项规定精神和“四风”问题。一是常态化组织开展基层干部违反中央八项规定精神和“四风”问题监督检查，在端午、中秋、国庆期间，抽调精干力量开展节点检查，坚决防止基层“四风”问题反弹回潮。二是持续保持高压态势，对“四风”老问题、新动向紧盯不放、常抓不懈，持续纠治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，从严查处改头换面、隐形变异等问题。三是加大通报曝光力度，对“四风”典型问题通报曝光，发挥警示震慑效应。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1. 加强市委班子政治建设。坚决毫不动摇落实新时代党的组织路线，在加强党的政治建设上持续用力。扎实落实《市委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，认真开展贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神、健全完善和认真落实党的领导制度体系、加强党的政治建设等重点工作任务。组织传达学习了全省组织工作会议精神，进一步明确了持续抓好思想政治建设等举措，全面加强市委常委班子自身政治建设，不断提升班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2. 严肃党内政治生活。一是结合主题教育，在市委常委班子读书班上，安排常委同志领学《严肃党内政治生活，推进全面从严治党》《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期律的成功路径》等习近平总书记重要文章，进一步增强市委常委班子严肃党内政治生活的主动性自觉性。二是认真抓好市委常委班子主题教育专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会方案制定、征求意见、谈心谈话等前期筹备和组织实施工作，进一步明确开展批评和自我批评的标准要求，切实开诚布公、动真碰硬，严肃批评、相互帮助，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的实效。三是制定下发《关于深入学习〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉的通知》，组织全市市管领导班子采取召开党组（党委）会议、理论学习中心组学习会等形式，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，有效增强严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。

3. 稳步落实领导班子建设规划纲要和全省“314151”选育工程。一是印发《关于开展优秀乡镇党政正职情况调研的通知》，面向全市5个县（市、区）调查摸底乡镇党政正职情况，重点发现掌握31名表现优秀、有县级党政领导班子成员发展潜力的乡镇党政正职，结合县级班子届中调整有计划的择优配备。二是认真落实省委组织部《关于健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制的若干措施》和《关于进一步做好年轻干部配备工作的通知》，制定《松原市常态化培养选拔优秀年轻干部九项举措》，加大发现培养选拔优秀年轻干部力度。2023年，共调整使用高学历高素质“80后”年轻干部13人，进一步优化了市管领导干部队伍结构，提升了年轻干部配备数量。

4. 优化干部队伍知识结构和专业化水平。一是制定了《关于市管领导班子调整配备工作指导意见》，作为调整干部的指导和遵循，及时有效配齐配优市管领导班子。截至2023年9月，已新提拔专业领域干部27人，全日制大学本科学历干部22人，干部队伍的学历结构得到进一步改善、专业化水平得到进一步提升。二是加大专业培训力度，制定《松原市相关专业领域干部培训班总体方案》《举办2023年全市基层领导干部数字化能力提升培训班方案》及《新能源产业专题培训班方案》，在吉林大学举办数字经济、新能源石油化工、农业等专业化培训班，不断以专业化培训提升干部专业素质。三是认真开展紧缺专业干部需求征集工作，形成了《松原市专业干部紧缺情况统计表》，结合全国公务员管理信息统计系统和《松原市专业干部紧缺情况统计表》进行调研，详细了解松原市公务员队伍的年龄、性别、学历、专业结构，为招录紧缺专业干部奠定基础。根据公务员队伍情况分析报告，初步形成未来5年招录紧缺专业干部计划，加大急需紧缺专业人才招录力度，不断优化人力资源配置。

5. 严格执行干部选拔任用政策。一是进一步梳理规范干部提职考察程序，确保干部政治素质考察深入具体。自2023年3月起，全市各级党委（党组）均已严格落实党委（党组）出具考察对象政治鉴定、考察对象本人提交政治自评程序要求。二是2023年8月，组织市直部门（单位）组织人事干部进行专题培训，对履行廉洁自律“双签字”制度、干部任免讨论决定等政策进行重点辅导，切实提升组织人事干部履职能力。

6. 充分发挥党建工作领导小组职能作用。一是印发《充分发挥市委党的建设工作领导小组职能作用十条举措》，加强对各成员单位工作指导，及时解决党建工作有关问题。二是市委党建工作领导小组充分发挥统筹协调作用，加强沟通协调和工作调度，组织各成员单位围绕“党建工作”开展业务交流，为成员单位答疑解惑，积极推进党建工作任务落实到位。三是组织召开市委党的建设工作领导小组会议，充分发挥市委党建工作领导小组职能作用，推动全市党建工作水平不断提升。

7. 认真落实党建联系点制度。一是结合主题教育，将各级领导干部深入党支部联系点开展深入调研、帮助解决问题等工作纳入实施方案，积极开展实地调研，认真听取基层干部和党员群众意见建议，帮助联系点研究解决实际问题。二是建立全市党建联系点解决问题情况工作台账，及时调度帮助联系点解决问题进展情况，对已解决的问题及时销号，对未完成的督促加快进度，确保问题在规定时限内得到有效解决。三是已将党建联系点工作情况纳入到2023年度抓基层党建述职评议考核重要内容，2024年1月，市委常委扩大会议听取了各县（市、区）、开发区党（工）委书记和部分市直部门单位党委（党组）书记抓基层党建工作述职，研究推动党建联系点工作，确保责任落实到位，任务完成到位。

8. 抓好机关党建责任落实。一是2023年8月，制定下发《关于开展市直机关“党建引领践初心，业务融合促提升”主题党日活动的通知》，组织开展形式多样的专题主题党日活动50余次，有效激发各级党组织和广大党员引领发展、干事创业活力。10月9日，制定下发《关于组织开展市直机关党建与业务深度融合专题研学活动的通知》，引导机关党员干部在实际工作中主动研究融合、关注融合、推动融合。二是结合调查研究情况和平时掌握情况，召开专题会议对机关党建指标考评细则进行优化，增加分值为5分的党建和业务融合考核项目专项分数，充分发挥考核指挥棒作用，将机关党建与业务工作融合变为“硬指标”。三是举办党员学习教育培训班，并紧密结合工作实际，设置了贯彻落实党的二十大精神、全面从严治党等学习内容，累计培训200余人次，切实理清融合发展的工作思路，找准切入点和结合点，把握好具体路径，不断提升党务干部的专业化能力。四是印发了《关于在市直机关开展“党建+”品牌创建的实施方案》，现已创建“党建+监督保障执行”“党建+科技领航”“党建+聚能金融”“党建+检察蓝”等支部品牌近20个，切实培育、推广出一批特色鲜明、内涵丰富、亮点突出的党建品牌，进一步构建以党建为引领，统筹推进各项业务工作的新机制。

9. 激励干部振奋精神。一是制定《关于市管领导班子调整配备工作指导意见》，作为调整市管干部的指导和遵循，牢固树立重实干重实绩重担当的用人导向，2023年共提拔使用77名敢于担当、实绩突出的干部，营造了担当干事的浓厚氛围。二是组织开展松原市首届“优秀公务员标兵”评选活动，在不同战线特别是基层一线选树10名苦干实干典型，进一步激发干部干事创业热情，促进全市公务员学习典型、争当模范。三是制定《中共松原市委组织部部长、副部长与市管干部“双向约谈”实施办法》，建立“双向约谈”制度，加强对干部关心激励和教育管理。四是2023年9月，启动七届市委第三轮巡察，将干部担当作为情况作为巡察重点内容，警醒干部振奋精神、履职尽责，在严管厚爱中激发党员干部担当作为内生动力。

10. 激励干部担当作为。一是加强对市管班子日常运行的分析研判，逐一形成市管领导班子运行情况报告，并按照党中央《推进领导干部能上能下规定》及《吉林省推进领导干部能上能下实施细则》要求，发现不担当不作为、不适宜担任现职干部及时调整。二是制定《领导干部晋升四级调研员以上职级工作规则》，进一步加大市管干部职级职数使用力度，2023年为百余名干部晋升职级，职级政策提升待遇、腾出空间、激励担当的作用有效发挥。三是2023年9月13日，组织召开第17次市委常委会会议，集中学习《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》《关于加强受处理处分干部教育关怀和管理使用的办法》及《吉林省激励干部担当作为容错纠错十条》等文件精神，进一步提高对容错纠错工作的思想认识，提升容错纠错工作能力。制定《关于激励干部担当作为的实施办法》《激励干部担当作为容错纠错实施方案》，在全市范围内持续开展激励干部担当作为容错纠错活动，释放组织为干部担当的鲜明信号，2023年重新使用67名影响期满、表现出色的干部，进一步营造了真抓实干、务实担当的良好氛围。

（四）落实省委巡视、审计等监督发现问题整改方面

1. 强化市委高位统筹、跟踪问效。一是加大统筹问效力度，建立了巡视、审计反馈问题整改进展台账，对历次省委巡视和各项审计反馈问题整改清单明责、统筹推进，认真审阅整改佐证材料、按整改时间节点及时跟踪问效。二是市委常委会集中学习了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《关于巡视整改和成果运用的意见》，认真学习领会巡视相关政策和程序要求，严格按规程落实巡视整改工作，集中整改期整改方案和报告均由市委常委会审议通过后上报。

2. 把督促整改作为政治监督和日常监督的重要抓手。一是市纪委监委将巡视反馈问题整改情况纳入政治监督和日常监督台账，向各相关单位发放工作提示函，跟踪调度整改情况，督促各责任部门党委（党组）切实扛起整改责任，以高度的政治自觉和责任担当，不折不扣抓好巡视整改各项任务落实。二是市纪委监委对历次省委巡视反馈问题整改进行全面梳理，对未完成整改的问题建立整改台账，并以此作为政治监督和日常监督重要抓手，推动反馈问题整改完成，真正将整改日常监督责任落细落实。

3. 健全整改长效机制。一是通过组织会谈、采发教材、保障巡视工作等方式，提升从事巡视整改工作人员对整改政策了解、尺度把握和审核验收等方面工作能力。二是及时收取已完成问题的整改佐证材料，按照《省委巡视整改成效评估工作细则》规定的指标体系，逐句审查、逐项验收，确保整改成果持续巩固。三是按照高质量发展要求，制定印发了《关于进一步健全国民经济和社会发展规划编制与实施有关机制的通知》，进一步健全了规划编制管理、规划衔接、任务落实、评估调整、工作联络等5方面工作机制，理顺规划关系、提高规划质量，为更好发挥发展规划的战略导向作用提供有力支撑。

三、下一步工作打算

（一）深化思想认识，严格对标对表。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡视整改工作作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神的具体抓手，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以求真务实作风把巡视反馈问题全面整改到位。

（二）坚持以上率下，层层压实责任。市委坚决扛牢巡视整改主体责任，市委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，市委常委班子成员严格落实具体整改责任，对巡视反馈问题认真反思，积极整改。市纪委监委、市委组织部从严履行巡视整改日常监督责任，聚焦巡视整改落实情况从严跟踪问效，对整改责任不落实，推诿扯皮、敷衍了事、虚假整改甚至拒不整改的组织和个人严肃追责问责。

（三）全面统筹推进、狠抓整改落实。市委巡视整改工作领导小组办公室对整改进展情况定期调度推进，及时盘点任务进度，督促相关单位进一步压实整改责任，确保巡视整改工作落地见效。严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，专项督办、对账销号，坚决防止问题反弹和边改边犯，确保巡视反馈问题全部按期整改到位。

（四）加强成果运用，保障整改质效。把抓好巡视整改作为进一步提升全市工作水平的契机和载体，坚持举一反三，深刻追根溯源，注重标本兼治，从健全体制机制上着手堵塞漏洞。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节带动解决相关问题，切实把巡视整改的过程转变为促进重点工作落地见效的过程，转化为推动松原经济社会高质量发展、可持续振兴的生动实践，真正以高质量整改成效做好做实巡视“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-2810033；邮政信箱：松原市沿江东路189号，松原市委巡视整改工作领导小组办公室；邮编：138000；电子邮箱：syswxszggzldxzbgs@163.com。

中共松原市委

                                  2024年6月21日